Србија спремна за отварање Поглавља 29

Према оцени Европске комисије, наша земља је спремна за отварање Поглавља 29, посвећеног питању Царинске уније, главна је порука  Конференције ''Поглавље 29 – о чему преговарамо'' која је одржана 27. јуна у Привредниј комори Србије.

Председница Преговарачке групе 29, Весна Хрељац Ивановић, помоћница министра финансија, упознала је представнике регионалних комора и компанија заинтересованих за ово поглавље  са његовом садржином  и структуром преговарачке групе.

Потписивањем Споразума о стабилизацији и придруживању смо се обавезали на постепено усаглашавање законодавства Републике Србије са прописима и правилима Европске уније, као и на то да ћемо се у погледу садржине и динамике тог усаглашавања консултовати са надлежним телима ЕУ.  Указала је да у оквиру Поглавља 29 нема могућности преговарања о садржини прописа са којима хармонизујемо наше законодавство, а које ћемо као чланица примењивати, нити се може преговарати о евентуалним  транзиционим периодима, дакла о времену од стицања статуса земље чланице до пуне примене прописа. Преговоре можемо да водимо само о начину усвајања правних тековина ЕУ (фазно или у целини, једнократно), приоритетним областима хармонизације и динамици имплементације прописа, која обухвата и подизање административних капацитета надлежних органа, али и припрему пословне заједнице на промене које доноси промена законодавства. Због тога је изузетно значајно укључивање пословне заједнице у овај процес, како би сви актери били благовремено обавештени и припремљени за те промене. Посебно је скренула пажњу на промену царинског законодавства Уније, која је отпочела 1. јуна ове године, ступњем на снагу Царинског закона уније, а која ће се фазно уводити у примену до 2020.године.

Надица Пантовић, начелница Одељења у Сектору за царински систем и политику Министарства финансија представила је Извештај ЕК о скринингу за Поглавље 29, за све кључне области (општа царинска правила и процедуре, царински статус робе и транзит, царинска вредност, царинска тарифа и сврставање, правила о преференцијалном и непреференцијалном пореклу, ослобођења од плаћања царине, безбедносни аспекти Царинског закона, права интелектуалне својине, културна добра, контрола готовог новца, прекурсори дрога, узајамна помоћ и међународна царинска сарадња) са освртом на усклађеност и процену степена усаглашености прописа и закључке и препоруке. У извештају је наведено да је Србија у довољној мери спремна за преговоре о овом поглављу и да Европска Комисија препоручује отварање преговора и приступању у Поглављу 29 о Царинској унији. Такође, у презентацији су изнети даљи кораци који нас очекују у наредном периоду: припрема преговарачке позиције за Поглавље 29, отварање овог поглавља, континуиране законодавне активности, као и даља модернизација и унапређење царинске службе.

Помоћник директора Управе царина - Сектора за информационе и комуникационе технологије, Веселин Милошевић, одржао је презентацију  о улози царине у процесу преговарања у Поглављу 29. Он је упознао присутне из којих ''извора'' проистичу наше обавезе у овом процесу, а то су: Годишњи извештај Европске комисије о напретку Републике Србије; Извештај DG TAXUD са последње ИТ мониторинг мисије (из маја 2015); Извештај са последњег Пододбора Споразума за стабилизтацију и придруживање и Извештај Европске комисије са билатералног скрининга (фебруар 2016).'

Генерално, се може закључити да у процесу преговарања и напретка у Поглављу 29, улога Министарства финасија је рад на усаглашавању законских и подзаконских прописа, док је улога царине перманентно подизање административних и организационих капацитета, унапређење ИТ основе и имплементација свих система који се базирају, пре свега, на даљој аутоматизацији царинског пословања – истакао је Милошевић.